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(中央社記者李先鳳花蓮縣14日電)莫蘭蒂颱風來襲影響,為花蓮溪流域帶來豪大雨,造成台11線花蓮大橋水位急速上漲,公路單位下午1時緊急封閉橋梁。

公路總局第四區養護工程處表示,花蓮溪水位不斷上漲,為維護用路人行車安全,緊急封閉花蓮大橋,並持續守視警戒,後續視雨勢及現新北市瑞芳區變頻跳蛋場水位稍退再行評估解除時間。

花蓮雨勢持續,南區富里、卓溪累積雨量也飆破300毫米,位於花東交界的卓溪鄉山區出現小規模土石流;富里鄉通往台東東河鄉的永豐橋便道也被溪水沖毀,修復時間恐需2到3天。1050914

作者:David Lee

年金改革的議題這幾年來浪起三尺,平地起風,無論誰朝誰野都喊得震天嘎響。關心國家發展的人都心知肚明,年金制度找不到解決方案,國家必然破產,只是時間早晚的問題。到頭來全體國民彰化縣和美鎮按摩棒,無論上個,這個或下個世代都得跟著沈淪,無一倖免。

都知道要改,但是怎麼改?執政者說“不溯及既往怎麼叫做改革?“就是這個立論才會導致十幾萬軍公教上街頭,年金保障相對弱勢的勞工階層才會視軍公教如寇仇,不改變現況誓不罷休。新竹縣尖石鄉後庭拉珠新北市瑞芳區情趣按摩致社會不斷分化,階級不斷鬥爭,世代不斷對立。

任何一個稍有法律概念的人應該都清楚,法律最基本的道理有兩條,一是不能溯及既往;二是惡法亦法。過去的法律有過去的時空背景,現在看來或許已經不再合宜,甚至已經不公不義。對這樣的狀況,我們可以制定新的法律來替代過去不合宜的法律,改變舊法造成的所謂不公義。但萬不能用新的法律來制裁舊法律時代的合法行為。舉例來說,按照十年前的個人所得稅,某甲應該繳納20%的個人所得稅,他也按照規定繳納了應繳的稅款。但由於國家近年來經濟發展不好,國庫現在面臨空虛困窘,急需增加國庫收入。試問執政與立法諸公可以制定一個法律來提高十年前的所得稅率,要求某甲按照新稅率補繳十年前的所得稅嗎?任誰看來這個例子都會大呼不可。法律的道理和邏輯必須是一貫的,如果我們不能制定法律去追補某甲過去的所得稅,我就看不出現在我們可以透過新的年金法律去改變過去合法支領的年金的道理在那裡。

基於對法律原則的堅持,尊重法治的精神,筆者個人不贊成用溯及既往的方式來從事年金改革。然而年金制度不改,國家財政崩盤的現實沒有改變。因此我們還是得找到解決的方法。解決之道為何?筆者個人拙見是:

明確舊年金制度落日條款,制定新的年金制度。在落日之後,無論軍公教勞都開始採用新的年金制度,沒有人可以再援用舊的年金制度;尊重落日前舊年金制度的適用對象,保障他們應有的權益;主管機關按照落日條款,精確計算舊制年金缺口;在舊制年金缺口被凍結的前提下,政府透過特別債,稅制改革,稅率調整等方式,逐年彌補舊制年金缺口;新的年金制度要力求自給自足,國家,社會,雇主,受雇者共同承擔成本;在維持合理退休生活標準前提下,調整所得替代率。

昨天是今天歷史,今天也會變成明天的過去,發展就是無數的昨天和今天累積而成。我們無法否認歷史發展的軌跡,所以應該尊重過去已經發生的事實;我們不能粉飾太平,無視年金即將破產的危機,所以應該關注現在的解決方案;我們不能認為現在的解決方案可長可久,所以應該未雨綢繆策勵將來。能夠做到尊重過去,關注現在,策勵將來,社會才不致繼續分化,階級仇恨不會擴大,世代才能相互扶持。

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中國時報【楊家鑫╱台北報導】

「兩岸和平發展論壇」(俗稱國共論壇)11月2日即將在北京舉行,外界關注「洪習會」對兩岸關係影響。陸委會主委張小月昨對此表示,兩岸之間本來就有非常好的溝通管道,「我桌上跟(大陸國台辦主任)張志軍桌上,都有一個熱線電話」。她說,追求兩岸關係和平穩定,還是應回歸既有溝通聯繫機制。

由陸委會主辦的「2016青年學生兩岸關係研習營」昨上午在台大舉行第4梯次營隊開幕式,邀請陸委會主委張小月致詞。

關於11月初將在北京舉行的「洪習會」,媒體詢張小月是否對兩岸關係有正面幫助?

張小月表示,「兩岸之間本來就有非常好的溝通聯繫機制跟管道,就像我的桌上跟張志軍桌上,都有一個熱線電話。」她說,如果要追求兩岸關係和平穩定,促進兩岸人民福祉,還是應該回歸既有溝通聯繫機制。

張小月並且再次呼籲北京,「雙方雖然對某些問題有不同立場和看法,可是更應該要坐下來,透過溝通、協商、對話解決問題。」

張小月接著在開幕致詞時表示,從520至今,兩岸關係的確有新變化,如大陸來台觀光客減少、台灣參與國際組織受北京阻撓無法參加、陸客來台區分藍綠縣市,及既有聯繫管道不順暢等。

此外,外界關注洪秀柱此行是否和大陸談及和平協議,陸委會表示,涉及台灣公權力或政治議題協議,須依兩岸條例規定經政府授權處理,兩岸政黨相關互動往來,應符合政府法令規定。

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